基于科尔尼全世界城市指数谈“理想国际海洋城市模型”

  科尔尼全世界城市指数 (Global Cities Index, 简称GCI)自2008年发布以来,目前慢慢的变成了全球领先与权威的综合性城市竞争力研究体系与排名体系之一。

  在科尔尼全世界城市指数中,可发现若将内陆城市和海洋城市作对比分析,海洋城市的整体排名更为靠前,在诸多维度上也体现出明显的优势。例如,海洋城市普遍在商业活动及文化体验维度上得分高于同量级的内陆城市,在吸引多元化人才方面表现同样较为突出;而相对而言,政治参与和信息交流维度则是内陆城市的强项。

  我们逐步意识到,GCI作为一个综合性城市评估体系,在数据积累方面具备优势。但是城市综合评估,如果要转化为城市的具体行动,就需要在普遍性和特质性方面实现良好平衡。在最大限度地考虑城市特质和海洋城市优势的前提下,我们将GCI评估模型演变为聚焦海洋发展特质的“理想国际海洋城市模型”(Perfect Oceanic City model , 简称POC),以便捕捉沿海城市如何有效利用海洋优势发展产业及社会效益。

  科尔尼基于GCI所追踪的全球约200多座城市,建立了以70座海洋城市为中心的海洋-内陆对照组,将每个海洋城市与同量级的内陆城市围绕各个指标进行比对分析,由此发现在26个指标上,海洋城市具备明显优势的26个指标,且可被划分为五大类:航贸枢纽,活力宜居,产经活动,人才吸引和创业创新:

  航贸枢纽:海洋城市利用区位优势开展转口贸易,大力建设基础设施提高贸易上线,最大化港口效益,从而不断吸引外商投资,并通过贸易转变发展方式与经济转型创造更多的产业附加值。

  活力宜居:海洋城市得益于优渥的生态资源和所处地界边缘的外交优势,形成了更为悠逸、多元的生活环境。在城市安全、环境保护和医疗服务方面较同级别的内陆城市有着显著优势。

  产经活动:海洋城市凭借航贸优势,在早期就可基于货物集散功能发展加工业,吸引丰富的生产要素,形成港口产业集群;同时,由于区位优势,海洋城市在政府的规划中通常更偏重于商业活动,因而更加重视打造透明、高便利度的营商及经济环境。

  人才吸引:尽管海洋城市在高等学府指标上较同级别的内陆城市不占优势,但凭借发达的商业资源、宜居的城市生态以及多元的城市文化,吸引了大量人才就业和生活,其中,高学历人口和国际人才指标优势显著。

  创业创新:典型的优秀海洋城市产业基础好、升级需求强,且应用领域的基础研究丰富,从而催生新业态的孵化器数量也较多,在人均专利数和风险投资等指标上的优势也与海洋城市的开放政策所带来的多元化人才及产业密不可分。

  而通过对优秀国际海洋城市样本的进一步刨析,我们还发现各个城市普遍在发展进程中,依据自身发展目标和城市特性,还具备特殊的维度取向。例如,大多数海洋城市都多作为所在国家的经济首都,而不以政治交流和信息传播见长,这也与城市发展的早期历史路径有着非常明显关系。

  此外很多城市,也依据自身特色,延伸形成特色发展维度,吸引多元化的流量资源,打造具有特色的国际海洋城市,例如尼斯的科学技术创新、戛纳的文化交流、名古屋的先进制造等,我们将其称之为特色化的“X”维度。

  当进一步深入挖掘国际海洋城市的发展规律和态势时,可发现POCM中的“5+X”维度间存在着互相促进协同的耦合关系,并且普遍会根据资源优势、政策举措和资源整合分为初阶、中阶、高阶三阶段。国际海洋城市依据自身的发展目标和优势禀赋,于发展各阶段对不同维度各有侧重,形成了独特的发展路径。

  初阶维度强调与沿海城市内在禀赋关联最直接的优势通路,也是“因海而兴”的第一步:

  1)海港带来的枢纽航运优势:对于内陆城市来说,需要在早期就投入大量的资源,不断拓展城市的交通上线,才能通过陆运和空运来发展对外贸易。而对于海洋城市来说,不光与内陆城市接壤,同时又能通过海上航线“解锁”海对岸,开展成本低廉的航运对外贸易,更能够最终靠跨海大桥等基础设施的进一步投入,打通与周边城市的连接,形成资源聚集的城市群。

  深圳:依托世界四大港口之一的深圳港和全球排名前30的深圳宝安国际机场,深圳商贸物流实力全球领先,海运货流和航空货流分别位于全球第4和全球第20。

  2)临海带来的环境宜居优势:临海生态环境所带来的水资源、生物资源、矿物资源、自然景观和气候环境等均为海洋城市的独特优势。这些聚合资源结合航贸优势,不光能为城市带来人才和资本等流量的聚集,更是能不断刺激城市文化的发展,形成海洋地域所塑造的更加包容、多元的人文风气。

  深圳:近年来,深圳通过宽松的落户门槛、优越的补贴福利和便捷的人才服务等一系列强力的人才引进政策和逐渐完备的人才服务体系,再加上美丽宜居的生态环境、迅速增加的就业机会和丰富多元的城市生活,吸引了大量年轻人才和高品质人才入深,深圳人力资本排名得到快速提升,相比2019年前进了28名。当前,随着清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院和香港大学中文学院(深圳)等成立,深圳正积极通过合作办学方式,推进深圳本地教育高质量发展。

  中阶维度,则是在初阶维度的基础上,实现更多元、更高级、更复杂、更高价值的能力放大。

  例如在航运和物流的基础上,进一步打造亲商文化,从而在产经活动层面取得优势;或者是从宜居优势出发,利用多元包容文化和海量就业机会,持续实现人才吸引。从这两个维度看,也恰恰是深圳做的很好的两个点,这也描绘了深圳在21世纪的第一个十年的发展特征。

  高阶维度/特色维度,则是要求海洋城市真正形成在全球网络中的软实力的特色,这已经距离原始禀赋比较遥远了。

  一方面是创业创新,这绝大多数都是海洋城市,尤其是各大湾区的招牌。比如旧金山、新加坡,也包括我们深圳。另一方面,也有一些城市关注于特色维度的打造,比如墨尔本的旅游等、戛纳的会议会展、神户的医疗产业等。

  深圳:深圳高新技术产业企业超过1.7万家,居全国城市第二,共有20家估值10亿美元以上的独角兽企业 ,独角兽企业数位居全球第6;在全球大规模的公司培育上,2020年《财富》深圳世界500强榜单中,深圳共有平安、华为等8家企业上榜,深圳世界500强企业数在企业有8家,全球排名前十。而如果剔除央企总部,则深圳非央企上市公司市值全国第一,体现了独特的经济结构与活力。在长期资金市场方面,根据世界交易所联合会(WFE),2020年深交所上市公司总市值接近5万亿美元,晋升至全球第7。

  从发展维度上看,深圳整个海洋城市的发展链条是很清晰的,初中高阶维度上都有相对优势的维度。

  海事城市发展维度,算是从另一个维度对海洋城市发展进行勾勒。事实上,我们正真看到很多的专业城市评估维度,比如挪威船级社的海事之都城市指数、GFCI国际金融城市中心指数、海事创意城市指数、旅游城市指数等。他们大多是从一个横向,根据产业特点,将相关发展维度的不同指标进行一个整合。

  海事城市发展维度,算是从另一个维度对海洋城市发展进行勾勒。事实上,我们正真看到很多的专业城市评估维度,比如挪威船级社的海事之都城市指数、GFCI国际金融中心指数、创意城市指数、旅游城市指数等。他们大多是从一个横向,根据产业特点,将相关发展维度的不同指标进行一个整合。

  海事城市发展,在我们的模型中,应该被视为海洋中心城市的大全集中的一个重要子集,关联航贸枢纽,但也和产经活动、创业创新相关联。比如船级社的海事城市排名,关注航运、金融和法律、海洋科技、港口和物流、综合竞争力等五个维度。

  从发展路径上,也可以借鉴我们POC模型的发展路径,从港口基础禀赋出发,逐步实现海事产业的整体价值链和关键价值环节都在深圳获得有效布局。

  以新加坡为例,首先凭借地缘优势,成为海运中心,尤其是集装箱中心之后;全力发展海洋服务相关产业,例如航运经济、海事金融、仲裁、租赁等内容;并且也关注开发和应用各类航运技术,比如海事数据平台、船舶维修、甚至船只自主航行技术等内容。

  对深圳而言,在初阶维度,在航贸枢纽领域持续提升航运规模,成为华南地区首选港和进出口贸易门户,尤其是在围绕海上丝绸之路、RCEP协议地区等优势地区,持续开辟航线和提升市场占有率。其次是,在此基础上,强调相关海事服务的集中,并与各类海洋经济活动相关联,尤其是高端生产性服务业环节,推动航运经济、船舶管理、船舶交易、海事咨询等专业领域的发展。之其中还应发挥深圳先行示范区优势,创新通关模式。第三,在海事科技与海洋科学技术创新进行发力,包括5G、大数据、物联网、人工智能等各类科技在航运、港口等领域的应用。